¿Quiénes son los “socios globales” de la OTAN?

Bélgica, Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Francia, Islandia, Italia, Luxemburgo, Noruega, Países Bajos, Portugal y Reino Unido firmaron los catorce artículos del Tratado de Washington [Washington Treaty], que establecieron la Organización del Tratado del Atlántico Norte, el 4 de abril de 1949. De acuerdo con su preámbulo, los doce miembros originarios de la OTAN estaban (…) decididos a salvaguardar la libertad, la herencia común y la civilización de sus pueblos, fundadas en los principios de democracia, libertades individuales e imperio de la ley [y] deseosos de favorecer el bienestar y la estabilidad en la región del Atlántico Norte; pero, a continuación, el Art. 10 abrió la posibilidad de admitir nuevos miembros en la Alianza Atlántica: Las Partes pueden, por acuerdo unánime, invitar a adherirse al Tratado a cualquier otro Estado europeo que esté en condiciones de favorecer el desarrollo de los principios del presente tratado y de contribuir a la seguridad de la región del Atlántico Norte. Cualquier Estado así invitado puede pasar a ser parte en el Tratado depositando su instrumento de adhesión ante el Gobierno de los Estados Unidos de América. Este informará a cada una de las Partes del depósito de cada instrumento de adhesión.

Desde entonces, otras veinte naciones europeas han recibido la invitación unánime de adherirse a la OTAN: Grecia y Turquía (en 1952); Alemania (1955); España (1982); Hungría, Polonia y la República Checa (1999); Bulgaria, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Rumanía (2004); Albania y Croacia (2009); Montenegro (2017), Macedonia del Norte (2020), Finlandia (2023) y Suecia (2024).

El 4 de abril de 2023 se izó la bandera finesa
en el cuartel general de la OTAN en Bruselas.

Es decir, salvo la notoria americanidad de Canadá y Estados Unidos, todos los demás miembros de la Alianza –incluso los tres potenciales candidatos (Bosnia y Herzegovina, Georgia y Ucrania)– pertenecen al Viejo Continente tal y como requiere el Art. 10 del Tratado de Washington. Para dar cabida a los países extraeuropeos que quieren estrechar su relación con la OTAN existe la figura de los “socios globales” [apropiación directa de los términos “partners across the globe” o “global partners”].

El Nuevo Concepto Estratégico de la OTAN, que se adoptó en la cumbre de Madrid, el 29 de junio de 2022, incluye numerosas referencias a ellos; por ejemplo:

• Los socios realizan una importante contribución a la gestión de crisis liderada por la OTAN. Seguiremos garantizando contactos políticos continuados y la interoperabilidad militar con los socios que deseen contribuir a nuestras misiones y operaciones (§ 37).
• El diálogo político y la cooperación práctica con los socios, basados en el respeto y beneficio mutuos, contribuyen a la estabilidad más allá de nuestras fronteras, mejoran la seguridad en el interior de estas y apoyan las tareas fundamentales de la OTAN. Las asociaciones son cruciales para proteger los bienes comunes globales, mejorar nuestra resiliencia y defender el orden internacional basado en normas (§ 42).
• Reforzaremos nuestros lazos con los socios que compartan los valores de la Alianza y tengan interés en preservar el orden internacional basado en normas (§ 44).
• Trabajaremos con los socios para abordar las amenazas y desafíos comunes en materia de seguridad en regiones de interés estratégico para la Alianza, entre ellas Oriente Medio, África del Norte y el Sahel. El Indo-Pacífico es importante para la OTAN, teniendo en cuenta que los acontecimientos en esa región pueden afectar directamente a la seguridad euroatlántica. Intensificaremos el diálogo y la cooperación con los socios actuales y nuevos del área Indo-Pacífico para afrontar los desafíos interregionales y los intereses de seguridad comunes (§ 45).

Actualmente, reciben esta denominación Australia, Colombia, Corea del Sur, Irak, Japón, Mongolia, Nueva Zelanda y Pakistán [hasta la llegada de los talibanes al gobierno de Kabul, Afganistán también era un socio global. Hoy en día, la membresía del Emirato Islámico se mantiene en suspenso]. De este modo, la Alianza se adaptó a los nuevos desafíos internacionales, sin tener en cuenta su ubicación geográfica; logrando colaborar de manera más estrecha con los socios globales que no solo defienden ideas afines a las suyas sino que también comparten los valores de un estado de derecho. Su origen se remonta a los “Contact Countries” que, desde 1998, eran invitados a participar en las actividades, talleres, ejercicios y conferencias de la OTAN.