Las pioneras leyes espaciales de Luxemburgo

Para el común de los mortales es posible que el nombre de empresas como Mission Space, Hydrosat, Space4Environment Sàrl, Kleos Space, RSS-Hydro SARL, Spire Global o Water & Environment Optimization (WEO) -entre otras- no resulten familiares pero todas ellas comparten dos factores: por un lado, se trata de compañías líderes en el sector geoespacial; y, por otro, su sede social se encuentra ubicada en Luxemburgo. Son el resultado de cinco décadas de tesón. Todo comenzó el 1 de marzo de 1985, cuando el Gran Ducado apostó por el sector aeroespacial al crear la empresa de satélites Société Européenne des Satellites (SES) que, en apenas tres años, el 10 de diciembre de 1988, lanzó al espacio el Astra 1A, tras firmar un acuerdo con la compañía francesa de transporte espacial Arianespace. Ya entonces, aquella decisión fue pionera al darle un uso comercial a la tecnología de comunicaciones satelitales para distribuir las señales de televisión y radio. A continuación, en 2005, el país se incorporó a la Agencia Espacial Europea [European Space Agency (ESA)]; en 2016 puso en marcha la Iniciativa SpaceResources.lu para brindar un entorno jurídico, regulador y empresarial único que permita a los inversores privados y a las empresas explorar y utilizar los recursos espaciales; en 2018, el Ministerio de Economía estableció su propia agencia espacial [Luxembourg Space Agency (LSA)]; y, por último, en 2020 abrió sus puertas el European Space Resources Innovation Centre (ESRIC), un centro europeo de excelencia en el campo de la investigación relacionada con los recursos espaciales

Con ese caldo de cultivo, hoy en día, el sector espacial representa ya el 2% del PIB luxemburgués según el informe «El ecosistema de emprendimiento tecnológico en Luxemburgo», elaborado en 2024 por el ICEX [ICEX España Exportación e Inversiones es una entidad pública empresarial de ámbito nacional (*)].

Este documento nos aporta algunos otros datos de interés: el país cuenta con más de 550 startups para una población de unos 660.000 habitantes, principalmente activas en los sectores fintech, healthtech, spacetech, de ciberseguridad y cleantech y se encuentran, en la gran mayoría, al principio de su ciclo de vida. Y, centrándonos en el sector de la tecnología espacial -que se refiere al uso de las tecnologías para la exploración y la investigación del espacio e incluye desde vehículos de lanzamiento de cohetes y satélites hasta robótica y programas informáticos-, el Informe destaca el hecho de que, a nivel legal, el gobierno luxemburgués estableció iniciativas para atraer inversores y empresas y se convirtió en el primer país de Europa en crear un marco jurídico que garantizaba los derechos de propiedad de los recursos obtenidos en el espacio.

Ese marco legal aprobado por las autoridades luxemburguesas se basa, en especial, en dos disposiciones:

1. La Loi du 20 juillet 2017 sur l’exploration et l’utilisation des ressources de l’espace; fue, tras la normativa de EE.UU. [la Commercial Space Launch Competitiveness Act of 2015], la segunda disposición del mundo y la primera europea que ha regulado la exploración y utilización de los recursos espaciales, garantizando los derechos de los operadores privados sobre los que extraigan del espacio. Su trascendental Art. 1 proclama que: Los recursos del espacio son susceptibles de apropiación. A continuación, el Art. 2 exige la autorización por escrito de los ministros responsables de economía y actividades espaciales para llevar a cabo la misión de exploración o utilización de dichos recursos; y 
2. La Loi du 15 décembre 2020 portant sur les activités spatiales: que ha supuesto un hito en la mejora tanto de la autorización como de la supervisión de las actividades espaciales al fomentar el crecimiento y diversificación de las actividades espaciales desarrolladas por la industria privada; lo que explica el incremento de empresas dedicadas a la spacetech y radicadas en Luxemburgo.